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特朗普的气候选择伤害了全世界人民感情|十博网站注册

编辑:首页 来源:首页 创发布时间:2021-01-22阅读46942次
  本文摘要:在应对全球气候变化的问题上,美国选择了放弃世界的道路退出巴黎协定。

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在应对全球气候变化的问题上,美国选择了放弃世界的道路退出巴黎协定。这一选择伤害了包括美国人民在内的全球人民情绪,对全球应对气候变化极其不利,给市场带来各种不确定因素。

特朗普终于做出了选择,选择让美国退出巴黎气候协议,同时也选择以渐进的方式退出,这意味着在气候变化应对问题上,美国选择了抛弃世界的道路,但最大的问题不是美国抛弃世界,而是美国的选择伤害了世界。第一次伤害:扑克的气候选择伤害了世界人民的感情。为了成为巴黎协定,自1990年确定成立联合国气候变化公约以来,到2015年,全世界人民花了25年才成为勉强过去的气候变化应对框架,中途经历了无数次的曲折。

对此,扑克代表匹兹堡的人民,不代表巴黎的人民,但实际上2015年的巴黎协定,匹兹堡的人民当时也同意了。第二种伤害:扑克的气候选择伤害了美国人民的感情。只要看到白宫外的抗议示威者,就知道这个选择并不那么受美国人欢迎。

原因很简单,过去8年,白宫一直说气候的变化是真实的,我们应对,做新能源,做国际合作,美国人民从心底接受这个事实,打算出钱参加世界的应对过程,现在白宫的态度一下子翻了一番,怎么向美国人民说明呢?问题是扑克的口号是为了美国的利益,在美国人民的利益面前,这是政治游戏还是利益游戏?第三伤害:扑克的气候选择伤害了世界气候利益。这种伤害是最可怕的,可怕的是,以渐进的方式退出《巴黎协议》,对世界的伤害远不如过激式退出。

如果是激进退出,也就是美国彻底离开《联合国气候变化公约》,短期内,这个公约组织可能会受到致命的打击,直接崩溃,但从长远来看,交易成本反而最小。世界很快就会开展新的气候政治游戏,形成新的框架系统,最后的系统会变成什么样,至少会稳定下来。但是,现在不同,在温和派的劝说下,扑克不是直接与世界分裂,而是按照巴黎协定的程序逐渐退出,也就是说扑克承认游戏规则,根据游戏规则的规定实施退出计划。

表面上,这似乎是成熟的政治决定,但实际上渐进的退出对世界性的气候变化非常不利。一是美国实施渐进退出4年,其他国家无法采取相应行动。

按照规则,在美国退出之前,巴黎协议生效的要件仍然成立,只有美国退出后,气候变化公约才能根据情况决定巴黎协议是否还有效。到那时为止,其他国家真的可以摆脱巴黎协定的制约。这样,美国的行动是自由的,但是复盖了其他国家,必须遵守自主贡献的各项约定,相当于世界上其他国家采取单方面的减排行动,履行单方面的减排义务。这个结果可能是美国想看的。

其二,美国实施渐进退出,给市场带来不确定性的期待。也就是说,在渐进退出的计划中,有很大的不确定性。那是美国政府当时面临的交替问题。

在某种程度上,扑克把这个最终的决定权留给下一个政府,如果下一个政府还是他自己的主政,美国就会按照原计划退出,但是如果改变总统,退出本身就会发出问号,根据现有的规则,总统有权决定退出,也有权决定再加入,这个自由裁定权的存在实际上对市场的发展非常不利。从现在开始,所有相关产业和经济发展都需要考虑这个不确定因素。显然,全球市场必须为这种不确定性付出代价。

其三,美国实施渐进退出的原因是气候变化的现有结论存在问题,气候变化的影响被夸大。从世界一致性来看,这个结论适用于世界。但是,真相只有一个,美国的渐进退出意味着气候变化的结论进入了二元分割的时代,也就是说一部分国家相信这个结论,另一部分国家怀疑不相信这个结论,世界资源配置也呈现了两个相反的方向。这样做的好处是避免了系统性的风险,但是从另一个角度来看,其实不利于我们找到最后的真相。

因为两种观点和行动相互干扰的结果是气候变化的原因更加混乱。对中国来说,扑克气候选择的最大影响是,中美之间可能失去了有效的沟通和合作渠道。但是,失去不一定是好事。中美之间可能会迎来更大的交流和合作空间。

作者是复旦大学环境经济研究中心副主任。


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